台湾地区「侨委会委员长」徐佳青于今年四月二十二日至五月十八日赴海外考察,行程长达二十六天,足迹踏遍欧美等七个国家和地区,共花费一百一十五万元新台币。但徐佳青返台提交的考察报告仅有五页,内容被民众党「立委」批评为「很像旅行社广告」,内容多为「饭局」、「电影欣赏」及「吃法国甜点」等项目的简略流水帐,「比小学生还不如」,缺乏实质性的经验分享与交流成果。此外,报告内容被发现是以第三人称撰写,外界质疑其并非本人执笔,因而遭到「假考察,真观光」的批评。
面对外界的质疑,体现了「新潮流系」「硬颈精神」的徐佳青态度强硬,声称二十六天的行程「无愧于心」,并表示自己连坐飞机都是经济舱,每一个动作都是「政策任务」。然而,她的说辞随后被揭穿存在自相矛盾之处。比如,她声称大多乘坐经济舱,但被发现实际乘坐的是商务舱。又如,她辩称吃甜点、看电影也是「对外交往」的业务,但当被要求将这些内容写入报告时,她又以「机密」为由遮遮掩掩,被岛内舆论批评为「做贼心虚」。更可笑的是,她在解释为何不公开行程细节时,甚至抛出「防止大陆获取台湾个资」的言论,不但暴露了其「抗中保台」的心态已经是走火入魔,而且也折射了其推诿的行为是「低级甩锅」。岛内知名网红及分析人士痛批其言行不一,认为其故作强势是为了「保官位」。针对这种不务正业、敷衍塞责的行径,岛内舆论建议未来的处置方式应是「预算尽量再删除」,以惩戒浪费公共资源的行为。
这类「假考察、真观光」的事件在台湾政坛尤其是民进党当局绝非个案,而是长期存在、屡禁不止的顽疾,反映出其在官员监督、预算审核及问责机制上存在系统性的漏洞。从地方到所谓「中央」层级,类似丑闻在不同时期的政治人物身上反复上演。
二零一五年,民进党执政的高雄市政府的财政局,曾组织十五人团队,花费十二天时间、耗资二百二十多万元新台币,前往迪拜、土耳其、希腊进行所谓的「烟酒考察」。该行程被批评为「假考察、真旅游」,因为团队并未拜访任何当地公家单位,而是将时间花在了观光上。时任高雄市长陈菊不得不公开表示,未来将对官员出境考察的经费和行程进行检讨。
民进党当局斥资二百亿元新台币成立的「数字发展部」,自挂牌以来便争议不断。二零二四年底,在野党揭露该部门二零二五年度编列了高达二千二百二十万元新台币的出境考察费用,且预算书中并未写明出访地点、事由等细节,引发外界对其滥用预算的强烈质疑。由于该部门打诈成效不彰,却频频编列千万级出差预算,被岛内舆论讥讽为「出境考察部门」。
二零二四年九月,「监察院」在年度预算中编列计划,拟派三人赴日本北海道考察「黑熊保育」,预计花费三十一点五万元新台币。此举遭到国民党籍「立委」罗智强严厉批评,指出北海道主要栖息的是棕熊,黑熊则分布在本州岛和四国,「监察院」竟派人到以棕熊为主的地区考察黑熊,连考察理由都「胡诌乱掰」,纯属公然浪费民脂民膏。尽管「监察院」辩称考察主题由职员自行选定,旨在开拓国际视野,但依然难掩其荒谬性。
陆委会副主委沈有忠今年五月赴越南考察四天,花费超十四万元新台币,返台报告仅三页。其中「心得与建议」部分仅有约七十字,被嘲讽「连幼儿园的小朋友都知道」。
不但是民进党籍的机构及政客如此,其它政党的政客也不遑多让。无党籍前台东县长邝丽贞在任内频繁以「考察」名义出国,上任两年多时间里出访八次,足迹遍布欧美,花费公帑超千万元新台币。其中最引发民怨的一次,是在台风来袭、全台救灾之际,她仍坚持在欧洲「考察」。而且其考察报告被曝出抄袭前夫版本,甚至有心得报告是要求旅行社代为撰写。台当局审计部门最终认定其存在多项缺失,并追回了六十二万元新台币的溢领旅费。
从上述事件及岛内舆论的回馈来看,以民进党为主的官员出境考察的监管存在着多种严重漏洞。其一是经费预算缺乏有效管控,存在「公费旅游」嫌疑。
近年来,相关部门的出境考察预算不降反升。例如,陆委会出境预算从约二百八十万元增至八百七十五万元,「侨委会」预算也增至超过二千万元新台币。然而,预算的增加并未带来考察成果的提升,反而出现了官员坐商务舱、大吃法国甜点、看电影等行为。纳税人的血汗钱被挥霍,却难以看到对应的政策效益。
其二是成果汇报流于形式,缺乏实质性考核。官员在考察结束后,提交的报告内容简略、空洞,多为行程流水账,难以看出具体的交流成果与政策建议。这种「比小学生作文还不如」的报告质量,暴露出当前对出境考察成果的验收缺乏严格、客观的考核标准,导致官员可以轻易敷衍了事。
其三是监督机制缺失,以「机密」为由逃避问责。面对外界对报告质量和行程内容的质疑,涉事官员及民进党当局不仅没有深刻反省,反而以「防止大陆掌握机密」、「公开数据需做隐蔽性处理」为借口,拒绝公开完整的考察报告。这种将「抗中保台」作为遮羞布的做法,实质上是为了掩盖其滥用公帑、工作不力的事实,严重逃避了「立法院」与民众的监督。
从上述跨越十余年、涉及不同地区和党派的案例可以看出,「公费考察」在台湾政坛已异化为一种变相的「政治福利」。其背后暴露出的系统性问题包括:
审核机制失灵,考察行程和预算的审批流于形式,缺乏实质性把关;成果验收虚设,考察报告质量低下、抄袭甚至由他人代笔,却难以得到有效追责;问责力度不足,即便丑闻曝光,引发舆论哗然,最终的惩处往往雷声大雨点小,难以形成有效震慑。因此,「一百一十五万元换五页纸」事件并非孤立现象,而是台湾政坛长期存在的系统性弊病的一个最新缩影。
政务官的出访经费来自全民纳税,本应用于务实履职、解决公共事务,而非个人享乐与公费旅游。敷衍的报告、遮遮掩掩的态度、毫无愧疚的辩解,更暴露其漠视监督、挥霍公帑的恶劣本质。这种「假考察、真观光」的行为,践踏公务伦理、透支政府公信力。这种将公共资源用于政治私利或个人享受的行径,正日益引起岛内民众的强烈愤慨。